公安部7项新政吸引外国人才来华创业发展

公安部上周推出7项支持国家自贸区及全面创新改革示范区的出入境政策措施。公安部方面近日详细解释了这7项措施的具体内容、针对对象和适用情况。【免费咨询】

公安部人士表示，2015年7月以来，公安部陆续出台了一系列支持上海科创中心、福建自贸区、北京中关村(000931)国家自主创新示范区、广东自贸区建设的出入境便利政策措施，对服务地方经济社会发展、聚集创新创业人才发挥了积极作用。为进一步发挥这些政策的作用，公安部决定从这些出入境政策措施中提炼出实际需求高、社会反响好的7项措施，在国家有关自贸区及全面创新改革示范区实施，以进一步释放人才红利，解决制约束缚有关地区吸引聚集外籍人才的制度障碍。

这7项政策推广范围包括天津、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区，京津冀和安徽省、广东省、四川省及沈阳市、武汉市、西安市全面创新改革示范区，涉及外国人签证、入境出境、停留居留和永久居留等多个层面，精确瞄准我国急需紧缺的四类外籍人员，即外籍高端人才、长期在华工作人员、外籍华人、外籍留学生及外籍学生的群体特征和政策需求。

针对国际高端人才申请永久居留的推荐单位由省部级下放到自贸区管委会等单位，向海外高端人才释放出强烈的引才信号，将使各地外籍人才引进工作提档加速，推动基础学科研究和前沿科技进步。主要措施是，对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经自贸区管委会等单位推荐，可直接申请在华永久居留。

针对外籍技术人才、管理人才以及拥有长期稳定工作的普通外籍人员，建立市场化人才选聘模式，优化入出境、停居留和永久居留政策，特别是允许其配偶、未成年子女随同申请，使其对在华工作有着稳定的居留预期。主要措施有：

——有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在入境口岸申请工作签证入境;来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

——在当地工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。

——外籍人员已在当地连续工作满4年、每年在中国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留，并允许其配偶和未成年子女随同申请。

针对外籍华人推出更为宽松便利的入出境、停居留和永久居留政策。主要措施有：

——对来当地探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证;对在本省工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。

——外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在本地连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

针对外籍留学生和外籍学生到中国创业实习，提供优越的政策利好和孵化支持。主要措施有：

——对具有创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请两至五年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)，进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。

——对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以在入境口岸申请短期私人事务签证(加注“实习”)入境进行实习活动;持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证(加注“实习”)进行实习活动。

公安部方面表示，下一步公安部将会同天津、河北、辽宁、浙江、安徽、河南、湖北、重庆、四川、陕西等地政府做好上述政策实施准备工作，指导有关部门做好各地高层次人才直接申请永久居留的认定标准、市场化人才申请永久居留工资税收标准等配套规定的制定工作，明确申请流程和操作办法，力争做到条件明、材料少、程序简、效率高，确保推广工作落地见效。